中央黨的群衆路線教育實踐活動領導小組 關于做好(hǎo)處置不合格黨員工作的通知

    各省、自治區、直轄市黨委組織部和教育實踐活動領導小組，各副省級城市黨委組織部和教育實踐活動領導小組，中央和國(guó)家機關各部委、各人民團體組織人事(shì)部門和教育實踐活動領導小組，新疆生産建設兵團黨委組織部和教育實踐活動領導小組，各中管金融企業黨委，部分國(guó)有重要骨幹企業黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委，各中央巡回督導組：
    在第二批黨的群衆路線教育實踐活動中，各級黨組織認真召開(kāi)專題組織生活會(huì)，紮實開(kāi)展民主評議黨員工作，使廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義群衆觀點和黨的群衆路線教育，黨員意識、組織意識和紀律意識明顯增強。在民主評議黨員中，也發(fā)現一些黨員長(cháng)期不發(fā)揮作用甚至起(qǐ)負面(miàn)作用，不合格表現突出，群衆意見較大，影響黨的形象和戰鬥力。各級黨組織要切實履行管黨治黨的政治責任，按照黨章要求，認真做好(hǎo)處置不合格黨員工作。現就(jiù)有關事(shì)項通知如下。
一、準确認定不合格黨員
    準确認定不合格黨員是做好(hǎo)組織處置工作的關鍵。對(duì)民主評議中被(bèi)評爲“差”的黨員，支委會(huì)（不設支委會(huì)的召開(kāi)支部大會(huì)，下同）要結合平時(shí)掌握的黨員現實表觀，對(duì)照以下情形，客觀準确地認定不合格黨員。一是理想信念缺失，對(duì)馬克思主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會(huì)制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能(néng)自覺與黨中央保持一緻，不能(néng)嚴格遵守黨的政治紀律和國(guó)家法律法規，傳播政治謠言及有損黨和國(guó)家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務群衆意識差，利己主義嚴重，與民争利甚至損害群衆利益，在人民群衆生命财産安全受到威脅時(shí)臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負責任、不敢擔當，在生産、工作、學(xué)習和社會(huì)生活中不起(qǐ)先鋒模範作用，落後(hòu)于普通群衆。五是組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費，不完成(chéng)黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事(shì)，甚至參加非組織活動。六是道(dào)德行爲不端，違反社會(huì)公德、職業道(dào)德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點。
    各地區各部門可結合實際，從以上方面(miàn)分類細化不合格黨員具體表現。縣一級細化的不合格黨員表現，應報上一級黨委組織部門審核把關。
二、嚴格執行不合格黨員處置程序
    對(duì)評定爲不合格的黨員，黨組織要根據其表現和态度進(jìn)行組織處置。組織處置方式分爲限期改正、勸退、除名。對(duì)有繼續留在黨内的願望、願意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應要求其限期改正，時(shí)間一般爲1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。對(duì)拒不改正或限期改正期滿仍無轉變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒(méi)有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。
    處置不合格黨員應當執行以下程序：(1)黨支部在民主評議黨員工作中，根據個人自評、黨員互評、民主測評結果，由支委會(huì)對(duì)有不合格表觀的黨員作出初步認定。(2)黨支部對(duì)黨員不合格表現進(jìn)行調查，形成(chéng)調查核實材料，支委會(huì)提出初步處置意見。基層黨委（具有審批預備黨員權限的黨委，下同）可派人參加。(3)黨支部將(jiāng)初步處置意見、調查核實材料報基層黨委預審。對(duì)拟作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審。(4)經(jīng)預審同意後(hòu)，黨支部召開(kāi)支部大會(huì)，通報對(duì)拟處置黨員調查核實和預審情況，讨論處置意見并進(jìn)行表決。(5)對(duì)作出限期改正處置的，由基層黨委集體研究審批；對(duì)作出勸退、除名處置的，由基層黨委集體研究提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準。黨支部接到審批意見後(hòu)，及時(shí)通知被(bèi)處置黨員，并以适當方式宣布。
    對(duì)受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過(guò)談心談話、教育培訓、結對(duì)幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部對(duì)其進(jìn)行評議，根據改正情況作出相應決議，按程序上報審批。對(duì)被(bèi)勸退、除名的，基層黨組織要認真做好(hǎo)思想政治工作。被(bèi)處置黨員對(duì)處置結果有不同意見的，按《中國(guó)共産黨黨員權利保障條例》規定提出申訴。黨組織要按照規定進(jìn)行複議、複查，并對(duì)本人作出回複。
三、注意把握處置不合格黨員政策界限
    處置不合格黨員要注意區分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時(shí)表現和一貫表現，做到事(shì)實清楚、理由充分，處置恰當、手續完備，确保處置結果經(jīng)得起(qǐ)曆史檢驗。
    對(duì)黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長(cháng)期患病、行動不便，造成(chéng)無法正常參加組織活動、不能(néng)履行黨員義務的，不能(néng)簡單認定爲不合格黨員予以處置。
    對(duì)超過(guò)6個月未與黨組織聯系的黨員，黨組織要采取多種(zhǒng)方式與他們聯系；對(duì)經(jīng)多方努力确實無法取得聯系的，應當經(jīng)支部大會(huì)讨論決定，由基層黨委審查後(hòu)，報縣級或相當縣級以上黨委組織部門批準，按自行脫黨予以除名。對(duì)黨員出國(guó)(境)定居，以及出國(guó)留學(xué)、勞務人員中的黨員，按有關規定辦理。
    對(duì)按照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》規定應當給予黨紀處分的黨員，不能(néng)用組織處置代替黨紀處分。對(duì)受警告、嚴重警告、撤銷黨内職務、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問題再進(jìn)行組織處置；但有其他不合格表現的，應當按程序作出相應處置，對(duì)被(bèi)勸退、除名的及時(shí)通報紀檢機關。
四、切實加強組織領導
    處置不合格黨員，政治性、政策性強，社會(huì)關注度高。各省(區、市)黨委和有關部門、單位黨組(黨委)要高度重視，精心部署安排，抓好(hǎo)貫徹落實。各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強指導，中央巡回督導組和地方各級督導組要強化督導。市、縣、鄉黨委要結合實際，制定實施方案，開(kāi)展業務培訓，準确把握政策，防止走形式、出偏差。黨支部書記要履行直接責任，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，把工作做細做實。
    處置不合格黨員工作要有計劃、有步驟地開(kāi)展，不定比例、不下指标，不搞末位淘汰。要在不同地區、不同領域選擇一些基礎好(hǎo)的黨支部先行開(kāi)展，以點帶面(miàn)有序展開(kāi)。對(duì)把握不準的問題要及時(shí)請示，重大問題及時(shí)報告，防止簡單粗糙、寬嚴皆誤。要加強正面(miàn)宣傳，防止炒作。對(duì)工作不負責任、處置不合格黨員不及時(shí)不嚴格的黨組織和有關責任人，要通報批評。對(duì)确有不合格黨員，但所在黨支部拖延不作處置，或支部大會(huì)不能(néng)形成(chéng)處置決議的，應責成(chéng)黨支部及時(shí)作出處置；必要時(shí)，基層黨委可直接調查核實，作出處置決定。對(duì)借機打擊報複、侵犯黨員權利的，嚴肅追究有關責任人責任。
    這(zhè)次處置不合格黨員工作結束後(hòu)，各省(區、市)黨委和有關部門單位黨組(黨委)要形成(chéng)工作總結，報中央組織部。