上饒市信州區惠民醫院集中整治和查處基層侵害群衆利益不正之風和腐敗問題的實施方案
發(fā)稿時(shí)間：2016-08-03 11:44:35
作者：admin
爲深入貫徹落實市紀委六次全會(huì)精神和全市“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育工作部署要求，紮實推進(jìn)我院集中整治和查處基層侵害群衆利益不正之風和腐敗問題專項治理工作（以下簡稱“集中整治”），按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于集中整治和查處基層侵害群衆利益不正之風和腐敗問題的實施意見》（饒辦字[2016]安排，結合我院實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習近平總書記系列重要講話精神及中央、省、市紀委六次全會(huì)精神爲指導，認真貫徹市委“集中整治”工作部署，結合“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，把全面(miàn)從嚴治黨落實到每個黨員，每個支部，推進(jìn)醫院規範管理、規範診療、規範服務，營造我院風清氣正的政治生态環境和廉潔、便捷、高效的就(jiù)醫環境。
二、目标要求
以維護群衆切身利益爲出發(fā)點，以解決侵害群衆利益問題爲著(zhe)力點，各部門要堅持問題導向(xiàng)，什麼(me)問題突出就(jiù)解決什麼(me)問題，什麼(me)問題嚴重就(jiù)整治和查處什麼(me)問題，哪裡(lǐ)問題突出就(jiù)集中解決哪裡(lǐ)的問題。重點整治和查處在紀律作風、醫療服務、醫藥設備購銷等方面(miàn)存在的侵害群衆利益不正之風和腐敗問題。通過(guò)集中整治，真正從源頭上防範和減少侵害群衆利益問題的發(fā)生，使侵害群衆利益不正之風和腐敗問題得到有效遏制，黨員幹部思想進(jìn)一步提高，醫德醫風進(jìn)一步得到改善，群衆滿意度有明顯提高，黨風廉政建設取得新的成(chéng)效。
三、範圍内容時(shí)間
（一）整治時(shí)間:從2016年6月開(kāi)始，爲期一年。
（二）整治範圍
全院各部門、各科室。
（三）整治内容
1、紀律作風方面(miàn)：重點整治對(duì)待患者及服務對(duì)象生冷硬頂、吃拿卡要，推诿扯皮、敷衍塞責；紀律松弛，不認真履職，消極怠工；服務流程複雜、手續繁鎖，工作效能(néng)低下；群衆訴求不能(néng)及時(shí)辦理、妥善解決；生活作風腐化、奢靡等突出問題。
監督部門：各黨支部、監察室、
責任部門：醫務科、護理部、醫保辦、全院各臨床醫技科室、投訴中心、各服務窗口、職能(néng)科室。
2、醫療服務方面(miàn)：重點整治過(guò)度檢查、過(guò)度用藥,加重患者負擔，醫療核心制度落實不到位，醫患關系不和諧，群衆就(jiù)醫不放心等問題；通過(guò)介紹患者到其它單位檢查治療或購買醫藥産品等收取提成(chéng)，醫療機構及其工作人員參與醫藥産品、食品、保健品推銷；違反醫療衛生行業作風建設“九不準”規定，在醫療服務中存在收受“紅包”、回扣、有價證券、支付憑證、貴重物品等以權謀私、以醫謀私違規違紀行爲。
監督部門：醫務科、質控科、監察室
責任部門：全院各臨床醫技科室
3、醫療收費方面(miàn)：重點整治醫療服務中不合理、不透明，增加群衆就(jiù)醫負擔等問題。
監督部門：财務科
責任部門：全院各臨床醫技科室
4、醫藥購銷、工程項目建設、後(hòu)勤采購方面(miàn)：重點整治在藥品、設備、醫用耗材、工程項目建設、後(hòu)勤物資、服務項目、辦公用品等招标采購中違規操作，造成(chéng)價格虛高或收受回扣等問題。
監督部門：監察室
責任部門：醫學(xué)裝備科、總務科、信息技術科
四、工作步驟
(一)宣傳部署，營造氛圍(2016年7月31日前)
一是召開(kāi)教育動員部署會(huì)，充分進(jìn)行思想發(fā)動，教育廣大黨員幹部、醫務工作者要站在講黨性、講政治的高度，充分認識此次“集中整治”的重要意義和責任擔當；二加強正面(miàn)宣傳和輿論引導，充分利用醫院網站、醫院微信平台、宣傳廚窗等宣傳媒體，全面(miàn)宣傳醫院“集中整治”的範圍、内容、方法措施；三是及時(shí)傳達學(xué)習省、市“集中整治”工作會(huì)議精神和相關政策，層層傳導壓力，一級抓一級，增強廣大黨員幹部、醫務工作者開(kāi)展自查自糾的自覺性和主動性，确保“集中整治”順利推進(jìn)；四是結合“兩(liǎng)學(xué)一做”要求， 開(kāi)座談會(huì)，征求意見，發(fā)動群衆參與、監督醫院的“集中整治”工作。
(二)自查自糾，認真整改(2016年9月31日前)
各科室要認真查找在制度、管理、監督、服務等方面(miàn)存在的漏洞和不足，針對(duì)整治内容，全面(miàn)梳理，逐項進(jìn)行自查自糾，建立問題整改清單和台帳，找準問題症結所在，制定整改措施，明确責任人，規定整改期限，能(néng)立即整改的，立即整改，不能(néng)立即整改的，列出時(shí)間表。自查自糾重在自查，關鍵在糾錯。有違規違紀行爲的，要主動向(xiàng)組織說明，有收受“紅包”、回扣的，要主動上繳上饒市廉政專戶。
對(duì)苗頭性、傾向(xiàng)性問題，紀委會(huì)及時(shí)教育提醒，咬耳扯袖、紅臉出汗，對(duì)自查自糾如實上報且及時(shí)糾正者可從寬處理，對(duì)規時(shí)間内不如實上報或不及時(shí)糾正的，一經(jīng)查實，從嚴處理。各責任科室自查自糾工作結束後(hòu)，形成(chéng)自查報告于9月30日前交黨委辦公室。
(三)暢通渠道(dào)，開(kāi)門納谏（貫穿“集中整治”全過(guò)程）
要保障醫務人員及服務對(duì)象對(duì)“集中整治”工作的知情權、參與權、監督權和評判權，充分調動他們參與的積極性。加大院務信息公開(kāi)，主動公開(kāi)涉及群衆利益方面(miàn)信息，推進(jìn)監督全覆蓋。在院内設立舉報箱，公示舉報電話、電子郵箱，《住院病人須知》中告之病人或家屬集中整治的有關内容、舉報電話，接受醫務人員及服務對(duì)象的監督舉報。确保群衆投訴有渠道(dào)、熱線能(néng)暢通、有問必有答。完善行風評議和患者就(jiù)醫體驗滿意度第三方評價機制，由群衆來評議“集中整治”的效果。
（四）建章立制，規範管理（貫穿“集中整治”全過(guò)程）
結合風險崗位管理的再深入和“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育的拓展延伸，針對(duì)集中整治中發(fā)現的問題，尤其是帶有普遍性、反複性和群衆反映強烈的問題，要深入研究，及時(shí)完善制度機制，堵塞漏洞，加強源頭治理。
創新幹部管理約束機制，建立健全醫務人員考核、個人事(shì)項、民主評議，述職述廉等制度，加強對(duì)幹部的日常管理，完善基層幹部激勵保障機制和醫院績效考核評估機制，激發(fā)醫務工作人員幹事(shì)創業的熱情。
（五）懲教結合，嚴肅查處（貫穿“集中整治全過(guò)程）
本著(zhe)懲前毖後(hòu)，治病救人的方針，始終把紀律挺在前面(miàn)，紀委要充分運用好(hǎo)“四種(zhǒng)形态”，落實好(hǎo)醫院的談心談話制度，廣泛開(kāi)展談心交心活動，民主生活會(huì)，運用批評教育、誡免談話、組織處理、紀律處分，抓早抓小，動責則咎。對(duì)不正之風和腐敗問題，既要查處，又要挖根源，鏟除滋生的土壤。
五、工作要求
1、加強組織領導。醫院成(chéng)立以黨委書記陳小平、院長(cháng)江小波任組長(cháng)、紀委書記爲常務副組長(cháng)、院領導班子其他成(chéng)員任副組長(cháng)、各職能(néng)科室主任、黨支部書記爲成(chéng)員的集中整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委辦，負責整治工作的組織協調和督促責任部門落實工作，爲整治工作提供組織保障。
2、強化責任意識。大家要充分認識開(kāi)展集中整治工作的重要意義，將(jiāng)整治工作作爲落實“兩(liǎng)個責任”的具體行動，切實增強責任意識，按照市委市政府的統一部署及“誰主管、誰負責”的原則，單位一把手要認真履行全面(miàn)從嚴治黨的主體責任，班了成(chéng)員要履行“一崗雙責”，各科室、各支部履行“集中整治”工作的直接責任。精心組織，從嚴從實抓好(hǎo)問題排查和整改，對(duì)走過(guò)場、有線索不報或抵制檢查的，要追究有關人員責任。
3、注重實效。“集中整治”關乎群衆利益，關乎事(shì)業發(fā)展。每一位黨員幹部都(dōu)不能(néng)置身事(shì)外，必須積極投身到“集中整治”工作中來，做到主體責任抓到位、“一崗雙責”做到位，監督責任落實到位。堅決管住管好(hǎo)“微權力”，嚴肅懲治“微腐敗”，嚴格按照“問題不解決不放過(guò)、整治不到位不通過(guò)”的要求，通過(guò)集中整治，使醫院的黨風廉政建設得到明顯加強，醫療環境得到明顯優化，患者滿意度得到明顯提高。
“集中整治”舉報投訴電話
0793-8100134(監察室)
0793-8100355(黨委辦公室)
“集中整治”舉報投訴電子郵箱：
監察室郵箱：sryyjcs@126.com
黨委辦公室郵箱：sryydb@126.com
上饒市“廉政賬戶”
戶名：上饒市财政局預算外資金專戶
賬号：360101040000457-08037
開(kāi)戶行：上饒市農行饒東支行
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習近平總書記系列重要講話精神及中央、省、市紀委六次全會(huì)精神爲指導，認真貫徹市委“集中整治”工作部署，結合“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，把全面(miàn)從嚴治黨落實到每個黨員，每個支部，推進(jìn)醫院規範管理、規範診療、規範服務，營造我院風清氣正的政治生态環境和廉潔、便捷、高效的就(jiù)醫環境。
二、目标要求
以維護群衆切身利益爲出發(fā)點，以解決侵害群衆利益問題爲著(zhe)力點，各部門要堅持問題導向(xiàng)，什麼(me)問題突出就(jiù)解決什麼(me)問題，什麼(me)問題嚴重就(jiù)整治和查處什麼(me)問題，哪裡(lǐ)問題突出就(jiù)集中解決哪裡(lǐ)的問題。重點整治和查處在紀律作風、醫療服務、醫藥設備購銷等方面(miàn)存在的侵害群衆利益不正之風和腐敗問題。通過(guò)集中整治，真正從源頭上防範和減少侵害群衆利益問題的發(fā)生，使侵害群衆利益不正之風和腐敗問題得到有效遏制，黨員幹部思想進(jìn)一步提高，醫德醫風進(jìn)一步得到改善，群衆滿意度有明顯提高，黨風廉政建設取得新的成(chéng)效。
三、範圍内容時(shí)間
（一）整治時(shí)間:從2016年6月開(kāi)始，爲期一年。
（二）整治範圍
全院各部門、各科室。
（三）整治内容
1、紀律作風方面(miàn)：重點整治對(duì)待患者及服務對(duì)象生冷硬頂、吃拿卡要，推诿扯皮、敷衍塞責；紀律松弛，不認真履職，消極怠工；服務流程複雜、手續繁鎖，工作效能(néng)低下；群衆訴求不能(néng)及時(shí)辦理、妥善解決；生活作風腐化、奢靡等突出問題。
監督部門：各黨支部、監察室、
責任部門：醫務科、護理部、醫保辦、全院各臨床醫技科室、投訴中心、各服務窗口、職能(néng)科室。
2、醫療服務方面(miàn)：重點整治過(guò)度檢查、過(guò)度用藥,加重患者負擔，醫療核心制度落實不到位，醫患關系不和諧，群衆就(jiù)醫不放心等問題；通過(guò)介紹患者到其它單位檢查治療或購買醫藥産品等收取提成(chéng)，醫療機構及其工作人員參與醫藥産品、食品、保健品推銷；違反醫療衛生行業作風建設“九不準”規定，在醫療服務中存在收受“紅包”、回扣、有價證券、支付憑證、貴重物品等以權謀私、以醫謀私違規違紀行爲。
監督部門：醫務科、質控科、監察室
責任部門：全院各臨床醫技科室
3、醫療收費方面(miàn)：重點整治醫療服務中不合理、不透明，增加群衆就(jiù)醫負擔等問題。
監督部門：财務科
責任部門：全院各臨床醫技科室
4、醫藥購銷、工程項目建設、後(hòu)勤采購方面(miàn)：重點整治在藥品、設備、醫用耗材、工程項目建設、後(hòu)勤物資、服務項目、辦公用品等招标采購中違規操作，造成(chéng)價格虛高或收受回扣等問題。
監督部門：監察室
責任部門：醫學(xué)裝備科、總務科、信息技術科
四、工作步驟
(一)宣傳部署，營造氛圍(2016年7月31日前)
一是召開(kāi)教育動員部署會(huì)，充分進(jìn)行思想發(fā)動，教育廣大黨員幹部、醫務工作者要站在講黨性、講政治的高度，充分認識此次“集中整治”的重要意義和責任擔當；二加強正面(miàn)宣傳和輿論引導，充分利用醫院網站、醫院微信平台、宣傳廚窗等宣傳媒體，全面(miàn)宣傳醫院“集中整治”的範圍、内容、方法措施；三是及時(shí)傳達學(xué)習省、市“集中整治”工作會(huì)議精神和相關政策，層層傳導壓力，一級抓一級，增強廣大黨員幹部、醫務工作者開(kāi)展自查自糾的自覺性和主動性，确保“集中整治”順利推進(jìn)；四是結合“兩(liǎng)學(xué)一做”要求， 開(kāi)座談會(huì)，征求意見，發(fā)動群衆參與、監督醫院的“集中整治”工作。
(二)自查自糾，認真整改(2016年9月31日前)
各科室要認真查找在制度、管理、監督、服務等方面(miàn)存在的漏洞和不足，針對(duì)整治内容，全面(miàn)梳理，逐項進(jìn)行自查自糾，建立問題整改清單和台帳，找準問題症結所在，制定整改措施，明确責任人，規定整改期限，能(néng)立即整改的，立即整改，不能(néng)立即整改的，列出時(shí)間表。自查自糾重在自查，關鍵在糾錯。有違規違紀行爲的，要主動向(xiàng)組織說明，有收受“紅包”、回扣的，要主動上繳上饒市廉政專戶。
對(duì)苗頭性、傾向(xiàng)性問題，紀委會(huì)及時(shí)教育提醒，咬耳扯袖、紅臉出汗，對(duì)自查自糾如實上報且及時(shí)糾正者可從寬處理，對(duì)規時(shí)間内不如實上報或不及時(shí)糾正的，一經(jīng)查實，從嚴處理。各責任科室自查自糾工作結束後(hòu)，形成(chéng)自查報告于9月30日前交黨委辦公室。
(三)暢通渠道(dào)，開(kāi)門納谏（貫穿“集中整治”全過(guò)程）
要保障醫務人員及服務對(duì)象對(duì)“集中整治”工作的知情權、參與權、監督權和評判權，充分調動他們參與的積極性。加大院務信息公開(kāi)，主動公開(kāi)涉及群衆利益方面(miàn)信息，推進(jìn)監督全覆蓋。在院内設立舉報箱，公示舉報電話、電子郵箱，《住院病人須知》中告之病人或家屬集中整治的有關内容、舉報電話，接受醫務人員及服務對(duì)象的監督舉報。确保群衆投訴有渠道(dào)、熱線能(néng)暢通、有問必有答。完善行風評議和患者就(jiù)醫體驗滿意度第三方評價機制，由群衆來評議“集中整治”的效果。
（四）建章立制，規範管理（貫穿“集中整治”全過(guò)程）
結合風險崗位管理的再深入和“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育的拓展延伸，針對(duì)集中整治中發(fā)現的問題，尤其是帶有普遍性、反複性和群衆反映強烈的問題，要深入研究，及時(shí)完善制度機制，堵塞漏洞，加強源頭治理。
創新幹部管理約束機制，建立健全醫務人員考核、個人事(shì)項、民主評議，述職述廉等制度，加強對(duì)幹部的日常管理，完善基層幹部激勵保障機制和醫院績效考核評估機制，激發(fā)醫務工作人員幹事(shì)創業的熱情。
（五）懲教結合，嚴肅查處（貫穿“集中整治全過(guò)程）
本著(zhe)懲前毖後(hòu)，治病救人的方針，始終把紀律挺在前面(miàn)，紀委要充分運用好(hǎo)“四種(zhǒng)形态”，落實好(hǎo)醫院的談心談話制度，廣泛開(kāi)展談心交心活動，民主生活會(huì)，運用批評教育、誡免談話、組織處理、紀律處分，抓早抓小，動責則咎。對(duì)不正之風和腐敗問題，既要查處，又要挖根源，鏟除滋生的土壤。
五、工作要求
1、加強組織領導。醫院成(chéng)立以黨委書記陳小平、院長(cháng)江小波任組長(cháng)、紀委書記爲常務副組長(cháng)、院領導班子其他成(chéng)員任副組長(cháng)、各職能(néng)科室主任、黨支部書記爲成(chéng)員的集中整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委辦，負責整治工作的組織協調和督促責任部門落實工作，爲整治工作提供組織保障。
2、強化責任意識。大家要充分認識開(kāi)展集中整治工作的重要意義，將(jiāng)整治工作作爲落實“兩(liǎng)個責任”的具體行動，切實增強責任意識，按照市委市政府的統一部署及“誰主管、誰負責”的原則，單位一把手要認真履行全面(miàn)從嚴治黨的主體責任，班了成(chéng)員要履行“一崗雙責”，各科室、各支部履行“集中整治”工作的直接責任。精心組織，從嚴從實抓好(hǎo)問題排查和整改，對(duì)走過(guò)場、有線索不報或抵制檢查的，要追究有關人員責任。
3、注重實效。“集中整治”關乎群衆利益，關乎事(shì)業發(fā)展。每一位黨員幹部都(dōu)不能(néng)置身事(shì)外，必須積極投身到“集中整治”工作中來，做到主體責任抓到位、“一崗雙責”做到位，監督責任落實到位。堅決管住管好(hǎo)“微權力”，嚴肅懲治“微腐敗”，嚴格按照“問題不解決不放過(guò)、整治不到位不通過(guò)”的要求，通過(guò)集中整治，使醫院的黨風廉政建設得到明顯加強，醫療環境得到明顯優化，患者滿意度得到明顯提高。
“集中整治”舉報投訴電話
0793-8100134(監察室)
0793-8100355(黨委辦公室)
“集中整治”舉報投訴電子郵箱：
監察室郵箱：sryyjcs@126.com
黨委辦公室郵箱：sryydb@126.com
上饒市“廉政賬戶”
戶名：上饒市财政局預算外資金專戶
賬号：360101040000457-08037
開(kāi)戶行：上饒市農行饒東支行
上饒市信州區惠民醫院
集中整治和查處基層侵害群衆利益不正之風和腐敗問題
專項工作領導小組
組 長(cháng)：陳小平 江小波
常務副組長(cháng)：呂秀英
副 組 長(cháng)：楊明才 汪曉剛 鍾德平 柴振華 王一明
成(chéng) 員：各職能(néng)科室主任、各黨支部書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委辦。
主 任：呂秀英
成(chéng) 員：祝宇傑（負責宣傳工作）
李 建（負責監督檢查工作）
蔡志民（負責監督檢查、線索清查工作）
吳 微
餘茂軍
