《中共江西省委關于加強作風建設營造良好(hǎo)從政環境的意見》

    爲貫徹落實習近平總書記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團審議時(shí)關于著(zhe)力推動作風建設的重要講話精神，深刻吸取蘇榮等人嚴重違紀違法案件教訓，徹底肅清蘇榮等人腐敗案件的毒害，進(jìn)一步加強對(duì)黨員領導幹部的監督管理，從嚴約束領導幹部從政行爲，營造良好(hǎo)從政環境，深入推進(jìn)風清氣正政治生态建設，現對(duì)全省各級領導班子和領導幹部重申和提出以下意見。
一、嚴守黨的政治紀律和政治規矩
    1.堅決維護中央權威。聽從中央指揮，始終對(duì)黨忠誠，不得陽奉陰違、自行其是，不得背離中央要求另搞一套，不得對(duì)黨中央大政方針妄加評論、口無遮攔，不得公開(kāi)發(fā)表與中央精神相違背的言論，不得散布傳播政治謠言，不得洩露黨和國(guó)家秘密。
    2.切實維護黨的團結。堅持五湖四海，不得搞親親疏疏、拉幫結派，不得以人劃線、排斥異己，不得封官許願、籠絡人心，不得以“老鄉會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰友會(huì)”等形式搞團團夥夥、相互關照，不得搞人身依附和隻對(duì)領導個人負責而不對(duì)組織負責。黨内一律互稱同志，不得以“老闆”、“老大”等稱呼領導幹部。
    3.嚴格遵循組織程序。任何個人不得違反組織程序、議事(shì)決策規則直接決定應由黨委（黨組）或集體讨論決定的事(shì)項，不得超越權限辦事(shì)，不得以推進(jìn)工作爲名授意、指使、強令有關部門和人員違規違法辦事(shì)。
    4.嚴格遵守民主集中制。堅決執行組織決定，自覺服從組織安排，不得搞非組織活動，不得有令不行、有禁不止，不得向(xiàng)組織讨價還(hái)價，不得欺騙、對(duì)抗組織，不得壓制、打擊與自己意見不一緻的同志。
    5.嚴格執行請示報告制度。認真落實領導幹部外出報備規定，各設區市黨政主要負責同志離開(kāi)本市出差（參加省委、省政府重要會(huì)議活動除外）、出訪或離開(kāi)本市休假、學(xué)習，省委各部門、省直各單位主要負責同志離贛出差、出訪或離崗休假、學(xué)習，須事(shì)先向(xiàng)省委、省政府報告，并告知本地本部門本單位辦公室（廳），領導班子其他成(chéng)員應向(xiàng)所在班子主要領導報告。嚴格執行領導幹部報告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)（境）外、從業及收入、房産、投資等個人有關事(shì)項的規定，凡身患嚴重疾病、發(fā)生家庭重大變故、操辦婚喪喜慶事(shì)宜等事(shì)項，應及時(shí)向(xiàng)組織人事(shì)等部門報告。
    6.牢固樹立正确政績觀。堅持實事(shì)求是，一切從實際出發(fā)，不得搞脫離實際的高指标，不得搞華而不實、勞民傷财的“形象工程”、“政績工程”，不得隻顧眼前、不顧長(cháng)遠，急功近利，搞短期行爲。保持工作的穩定性和連續性，堅持繼承和完善、創新相結合，不得“新官不理舊事(shì)”，不得在工作思路、發(fā)展規劃等問題上搞瞎折騰。不得擅自修改或授意、強令有關部門、單位和人員虛報、僞造、篡改經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展統計數據，不得瞞報、漏報、遲報重大突發(fā)公共事(shì)件信息，不得搞假報道(dào)、假典型、假政績。
二、嚴格規範選人用人行爲
    7.嚴肅組織人事(shì)紀律。不折不扣執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，嚴格按規定的原則、标準、條件、資格和程序辦事(shì)。黨委（黨組）書記要切實履行選人用人第一責任人的責任，帶頭遵守組織人事(shì)制度，該堅持的标準決不降低，該有的步驟、環節決不能(néng)少，該按規矩辦的決不能(néng)搞例外。不得擅自改變或拖延執行黨委（黨組）決定的幹部任免事(shì)項，不得私自幹預下級或原任職地方、單位及本人成(chéng)長(cháng)地的幹部任免工作。
    8.讨論決定幹部問題要做到嚴謹、周密、規範。黨委書記議事(shì)會(huì)對(duì)拟任人選要嚴格把關，對(duì)有問題反映應當核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委讨論決定。黨委（黨組）會(huì)的幹部議題要靠前安排，保證有充裕的讨論時(shí)間，防止匆忙、草率作出決定。介紹人選情況應逐個進(jìn)行，做到全面(miàn)、客觀、準确，并按照“一事(shì)一結論”要求，如實反映人選廉政情況及紀檢監察機關意見。拟任人選若被(bèi)否決，不得臨時(shí)動議接替人選。黨委（黨組）作出的幹部任免決定需要複議的，須經(jīng)黨委（黨組）超過(guò)半數成(chéng)員同意，并采取會(huì)議形式進(jìn)行。
    9.嚴把選人用人關。黨委（黨組）向(xiàng)上級報送拟提拔或重用人選時(shí)，須對(duì)人選廉潔自律情況作出結論性評價；屬個人推薦提名的，推薦人應出具署名推薦材料，并做到真實可信。任何方式的提名，都(dōu)必須經(jīng)過(guò)民主推薦，并由集體研究後(hòu)确定考察對(duì)象。幹部考察涉及的相關責任主體，應分别就(jiù)人選廉政情況和同級紀檢監察機關、組織人事(shì)部門調查核實結果簽字背書。組織人事(shì)部門就(jiù)人選廉政情況書面(miàn)征求紀檢監察機關意見時(shí)，應預留充裕時(shí)間，紀檢監察機關應及時(shí)將(jiāng)人選信訪舉報等核實結果向(xiàng)組織人事(shì)部門反饋。嚴格落實中央“凡提必核”規定，對(duì)拟提拔、轉任重要崗位、列入後(hòu)備幹部人選，都(dōu)要核實個人有關事(shì)項報告，未經(jīng)核實的，不得提交黨委（黨組）讨論決定。
    10.嚴禁在選人用人中徇私情、搞照顧。不得爲配偶、子女、親友的提拔重用、崗位調整出面(miàn)打招呼，不得授意、暗示有關部門和人員造假作假、違規任用。嚴肅查處塗改幹部檔案，以及在幹部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)曆、經(jīng)曆等方面(miàn)弄虛作假的行爲。
    11.嚴格落實選人用人問責制。實行幹部選拔任用全程紀實制度，健全責任追究辦法。凡因非客觀原因而提名失準、考察失真、監督失效，導緻用人不當、“帶病提拔”的，一律實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和人員的責任。
三、嚴肅查處違紀違法問題
    12.堅持有腐必反、有貪必肅。始終保持懲治腐敗高壓态勢，用最堅決的态度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。加緊依紀依法審查蘇榮等人腐敗案件相關涉案人員，對(duì)情節嚴重的堅決予以查處，對(duì)一般違紀者給予組織處理，對(duì)情節較輕者嚴肅批評教育，使各級領導幹部受到警醒、警示、警戒。把紀律挺在法律的前面(miàn)，注重用黨紀衡量黨員幹部行爲，堅持抓早抓小，發(fā)現苗頭就(jiù)及時(shí)提醒，觸犯紀律就(jiù)及時(shí)處理。加強巡視和巡查成(chéng)果運用，對(duì)移交的問題線索優先安排調查，對(duì)反饋的問題認真落實整改責任。
    13.持之以恒抓好(hǎo)中央八項規定精神的落實。把頂風違紀問題列入紀律審查重點，嚴防“四風”反彈。推進(jìn)“紅包”治理常态化，堅決治理與群衆利益密切相關行業的“紅包”問題，對(duì)違規收送“紅包”者嚴格執行“一律先免職再處理”的規定。高度重視基層黨風廉政建設，下大氣力整治發(fā)生在群衆身邊的不正之風，嚴肅查處随意插手基層敏感事(shì)務、截留克扣基層物資經(jīng)費、處事(shì)不公、吃拿卡要、侵占群衆利益等違紀違法問題。堅決整治“爲官不爲”，嚴肅查處不擔當、不作爲、慢作爲，敷衍塞責、推诿扯皮等懶政怠政行爲。
    14.旗幟鮮明地支持紀檢監察機關依紀依法履行職責。黨委（黨組）及主要負責同志要及時(shí)聽取紀檢監察工作、巡視工作彙報，研究解決紀律審查和巡視工作中的重要問題，及時(shí)組織查處重要問題線索，對(duì)重要案件的查處要親自部署、親自過(guò)問、親自協調、親自督辦。任何組織和領導幹部個人，不得放任縱容、袒護包庇違紀違法行爲，不得利用職權隐匿和瞞報問題線索、壓案不查，不得違規幹預和插手問題線索清理、處置和案件查辦，不得跑風漏氣。
四、嚴格教育管理親屬及身邊工作人員
    15.嚴禁利用職權和職務影響爲親屬及身邊工作人員謀取利益。不得默許、縱容、授意親屬及身邊工作人員以領導幹部本人名義謀取私利，不得爲親屬或者領導幹部之間相互爲對(duì)方親屬經(jīng)商、辦企業等提供便利，不得允許、縱容配偶、子女及其配偶、特定關系人在本人管轄的地區和業務範圍内個人從事(shì)可能(néng)與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業、社會(huì)中介服務等活動，堅決杜絕各類違反廉潔從政規定的行爲發(fā)生。
    16.管好(hǎo)親屬和身邊工作人員。重視家庭教育，培育良好(hǎo)家風，嚴格約束親屬的行爲，要求他們謹言慎行、本分做人，不借權謀私；嚴格約束身邊工作人員，使之講規矩、守紀律，自覺維護領導機關和領導幹部良好(hǎo)形象。不得縱容親屬和身邊工作人員以任何形式影響政策制定和人事(shì)安排、幹預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
五、加強對(duì)黨員領導幹部的教育監督管理
    17.嚴格實行黨風廉政建設責任追究。堅持“一案雙查”和責任倒查制度，對(duì)任何地方、部門和單位，凡違反黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現區域性、系統性嚴重腐敗案件的，對(duì)中央和省委巡視組反饋和移交的問題不整改、不查處的，要在嚴肅追究當事(shì)人責任的同時(shí)，一并追究黨委的主體責任、紀委的監督責任和領導幹部個人責任，并對(duì)責任追究典型案件予以通報曝光。
    18.強化對(duì)領導幹部特别是主要負責人行使權力的監督。堅持“三重一大”事(shì)項集體研究決定，不得以議事(shì)協調機構或其他形式的組織代替黨委常委會(huì)（黨組會(huì)）或政府常務會(huì)（部門行政會(huì)）等進(jìn)行決策。全面(miàn)推行黨政正職末位表态制和不直接分管人事(shì)、财務、工程項目建設、大宗采購等規定。嚴禁違反規定幹預和插手工程項目承發(fā)包、政府采購、土地出讓、房地産開(kāi)發(fā)與經(jīng)營、礦産資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有企業改制和資産重組、重大項目投資、金融機構存貸款等市場經(jīng)濟活動和行政許可等事(shì)項。
    19.切實增強法治觀念。主動适應全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)新常态，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能(néng)力。自覺養成(chéng)在法治環境下、組織和群衆監督下工作、生活的習慣，不得行使依法不該由自己行使的權力，不得違法幹預司法活動、插手具體案件處理，更不得以言代法、以權壓法、徇私枉法，切實做到在位不擅權、履職不謀私。
    20.養成(chéng)廉潔從政定力。加強黨性修養、傳承紅色基因、堅持道(dào)德操守，保持高尚、健康的爲人處事(shì)方式和生活習慣，淨化朋友圈、交往圈、生活圈，不做“關系網”的編織者、“潛規則”的信奉者，堅決抵制來自各方面(miàn)的說情、打招呼、寫條子及各種(zhǒng)投機鑽營行爲。自覺踐行“三嚴三實”，遠離各種(zhǒng)誘惑和低級趣味，不弄虛作假，不做“兩(liǎng)面(miàn)人”。關心愛護交流幹部，對(duì)市、縣異地交流、家屬未随遷的幹部，有條件的原則上安排在工作地交流房集中居住。
    省委常委會(huì)成(chéng)員要帶頭貫徹落實本意見，自覺接受監督。各市、縣（市、區）黨委和省委各部門、省直各單位黨組（黨委）要認真抓好(hǎo)本意見的學(xué)習和貫徹落實。各級黨員領導幹部要模範執行本意見，以上率下，努力營造風清氣正的從政環境。要把執行本意見情況納入落實黨風廉政建設責任制檢查考核、領導班子和領導幹部年度考核的重要内容。對(duì)違反本意見的，要依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任，做到輕者必糾、重者必查，決不姑息。