2014年上饒市信州區惠民醫院黨委 黨的群衆路線教育實踐活動整改方案

    根據市委教育實踐活動的部署，對(duì)照醫院黨委領導班子查擺出的“四風”方面(miàn)突出問題，結合市委第九督導組反饋的意見和基層群衆提出的意見建議，在黨委班子專題民主生活會(huì)明确的整改方向(xiàng)和主要措施的基礎上，制定整改方案。
一、指導思想、目标要求和整改方向(xiàng)
(一)指導思想
    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習近平總書記系列講話以及省委、市委有關全會(huì)的精神，以爲民務實清廉爲主題，以“堅定理想信念、堅持群衆路線、堅決改進(jìn)作風”爲主線，以改革的辦法鞏固和擴大整治“四風”的成(chéng)果，堅持開(kāi)門整改、标本兼治，努力取得人民群衆滿意的實效。
(二)目标要求和整改方向(xiàng)
    以科學(xué)發(fā)展觀爲指導，貫徹落實黨的群衆路線教育實踐活動“三嚴三實”的要求，實行黨委集體領導、分工負責。聚焦“四風”突出問題，堅持執政爲民，深化醫院改革，推進(jìn)黨内民主，強化落實内部監管，明确整改責任，以釘釘子的精神，紮實推進(jìn)整改，解決群衆反映強烈的突出問題。促進(jìn)醫院又好(hǎo)又快發(fā)展。
二、整改内容和主要措施
    圍繞解決黨委班子查擺出的“四風”方面(miàn) 25個突出問題，以釘釘子精神抓好(hǎo)以下6個方面(miàn) 26項 整改任務的落實。
（一）切實加強理論學(xué)習，著(zhe)力解決學(xué)用脫節的問題
    1、針對(duì)少數班子成(chéng)員标準不高、要求不嚴，宗旨意識有所淡化的問題，堅持把加強理論武裝擺在突出位置，進(jìn)一步提高政治素養、增強政治定力，不斷強化理論聯系實際的能(néng)力和水平，努力在黨性修養、思想境界上有新的提升。
    完善黨委中心組學(xué)習制度。原則上每個月安排一次集中學(xué)習，每次不超過(guò)1天；每年安排1-2次專題學(xué)習，采取集體學(xué)習與個人自學(xué)相結合、集中輔導和研讨發(fā)言相結合的形式進(jìn)行。實行中心組成(chéng)員主講制度，結合形勢任務、從事(shì)工作和研究思考，圍繞某一專題主講，堅持班子成(chéng)員在院周會(huì)上領學(xué)，領導帶頭做輔導報告，以班子的學(xué)習風氣帶動全院學(xué)習風氣的根本好(hǎo)轉，提高學(xué)習實效。
牽頭領導：陳小平
牽頭部門：黨委辦公室
完成(chéng)時(shí)限：2014年9月
    2、建立理論聯系點制度。每位黨委成(chéng)員建立1-2個理論學(xué)習聯系點(挂點支部或科室)，每年到聯系點進(jìn)行理論宣講1次以上。
牽頭領導：鍾德平
牽頭部門：黨委辦公室
完成(chéng)時(shí)限：2014年9月
    3、營造濃厚的學(xué)術氛圍，把專業水平搞上去。采用走出去、請進(jìn)來，網絡學(xué)習、遠程會(huì)診、繼續教育學(xué)分制、學(xué)術講座考試考核制，狠抓醫院業務學(xué)習風氣。通過(guò)與上級醫院科研聯動和博士科研課題項目的帶動，開(kāi)展科研創新，把學(xué)習的成(chéng)果轉化在科學(xué)謀劃工作思路、研究解決工作難題上，不斷提升加快發(fā)展、推進(jìn)改革、維護和諧的能(néng)力和水平，從根本上解決“本領恐慌”的問題。
牽頭領導：王  建
牽頭部門：科教科、醫務科、護理部
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
（二）推進(jìn)黨内民主，著(zhe)力解決黨性觀念弱化的問題
    針對(duì)黨政主要領導之間、班子成(chéng)員之間民主溝通不夠和班子少數班子成(chéng)員“怕得罪人”的現象，強化制度約束。以黨章和黨内政治生活準則爲依據，把集體領導與分工負責結合起(qǐ)來，把統一意志與集思廣益結合起(qǐ)來，健全民主集中制。提高班子民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。
    4、在醫院中長(cháng)期發(fā)展規劃方面(miàn)，領導班子要坐下來議一議，認真研究和汲取全院職工的智慧，充分發(fā)揚民主，完善民主集中制的制度性措施，推動黨政一把手自覺堅持集體領導，帶頭發(fā)揚黨内民主，堅持平等議事(shì)，嚴格按程序辦事(shì)、按規矩辦事(shì)，堅決反對(duì)和防止個人或少數人專斷。班子成(chéng)員履行分工、各負其責、協作配合，雷厲風行、不折不扣地落實集體決策。
牽頭領導：江小波
牽頭部門：行政辦公室
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
    5、按照本次教育實踐活動專題民主生活會(huì)标準，用好(hǎo)批評與自我批評的武器。建立談心交心制度，班子成(chéng)員經(jīng)常交流談心，每年集中開(kāi)展一次談心活動。黨委書記、院長(cháng)每年與班子成(chéng)員至少談心1次，班子成(chéng)員與分管部門負責人每年至少談心1次。每年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，不斷提高醫院班子及成(chéng)員發(fā)現問題、解決問題的能(néng)力。
牽頭領導：陳小平
牽頭部門：黨委辦公室
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
    6、健全黨内生活制度。黨委成(chéng)員以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)的組織生活，帶頭認真落實“三會(huì)一課”制度，增強在黨意識，接受組織監督。
牽頭領導：楊明才
牽頭部門：黨委辦公室、黨員領導幹部挂點支部
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
（三）堅持執政爲民，著(zhe)力解決群衆觀念淡薄的問題
    7、堅持執政爲民，解決突出問題。抓好(hǎo)環境衛生、院内交通、安全、辦事(shì)“梗阻”四個專項整治。每項整治有任務、有方案、有具體措施、有牽頭部門、有具體責任人、有檢查評估、有監督問責，抓一項成(chéng)一項，不達目的不罷休。
牽頭領導：楊明才
牽頭部門：總務科、保衛科、監察室
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
    8、提高服務病人的本領。開(kāi)展以全院醫務人員爲對(duì)象的醫學(xué)基礎理論、基本知識、基本技能(néng)“三基三嚴”培訓、考試、考核，開(kāi)展科研醫學(xué)成(chéng)果學(xué)術講座和科室專業知識講課活動，開(kāi)展全院臨床技能(néng)大比武活動，通過(guò)嚴格的考試考核手段，促使醫務人員提高整體素質，提高新形勢下做好(hǎo)服務群衆工作的能(néng)力，提高醫療服務質量和科研教學(xué)水平。
牽頭領導：柴振華
牽頭部門：醫療質量管理科、醫務科、護理部、科教科
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
    9、加大科研創新的投入。針對(duì)科研薄弱的短闆，醫院拿出一筆資金，專門用于鼓勵在職碩士攻讀博士學(xué)位；在職學(xué)士攻讀碩士學(xué)位，通過(guò)有計劃的學(xué)習培養，注重引進(jìn)醫院發(fā)展急需的各類專業高級人才，提高醫院的核心競争力，奠定科研人才基礎。
牽頭領導：王  建
牽頭部門：科教科、醫務科、護理部
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
    10、堅持執醫爲民。針對(duì)群衆反映服務方面(miàn)的問題，開(kāi)展“三好(hǎo)一滿意”活動，實施優質護理服務工程、臨床路徑工作、預約門診等服務，切實解決一批群衆所想、所急、所盼的突出問題，把實現好(hǎo)、發(fā)展好(hǎo)、維護好(hǎo)人民群衆的利益作爲一切工作的出發(fā)點和歸宿，給更多就(jiù)醫群衆帶來舒适方便，促進(jìn)全院幹部職工思想觀念、工作作風的轉變，提高人民群衆的幸福感和滿意度。
牽頭領導：鍾德平
牽頭部門：醫務科、護理部、相關窗口科室
完成(chéng)時(shí)限：2014年12月
    11、建立密切聯系群衆的常态工作機制。堅持醫院領導行政查房制度，完善挂點聯系和“民情家訪”制度。充分運用電話、微信、網絡等平台，傾聽民意、集中民智、服務決策。班子成(chéng)員率領支部、科室黨員醫務工作者開(kāi)展“三訪三解三個全覆蓋”,深入農村農戶，傾聽民聲、了解民情，根據當地要求開(kāi)展義診活動，走訪慰問困難家庭，和基層群衆交心交友，長(cháng)期聯系，定點幫扶。
牽頭領導：楊明才
牽頭部門：行政辦、總務科、醫務科、護理部
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
    12、完善醫療投訴中心、住院病人回訪、信訪監察工作機制。認真傾聽群衆的意見，調查核實群衆的反映，解決群衆合理訴求，化解醫療糾紛，避免激化矛盾和問題久拖不決，強化領導責任，切實維護好(hǎo)群衆權益。
牽頭領導：柴振華
牽頭部門：醫務科、護理部、監察室、行政辦
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
（四）深化改革，著(zhe)力解決效能(néng)不高、服務不優的問題
    13、嚴格執行中央、省委和市委的各項規定，按照“短、簡、儉”的要求，根據醫院實際工作需要精簡合并各類會(huì)議、文件、簡報，嚴格控制發(fā)文數量、會(huì)議數量、會(huì)期和經(jīng)費。杜絕文山會(huì)海、檢查評比泛濫，違反财經(jīng)紀律，公款送禮，公款吃喝、奢侈浪費，超标配備公車、多占辦公用房情況，反對(duì) “形象工程”和“政績工程”，開(kāi)展單位人員超編和超職數配備情況檢查，出台醫院公務接待、公務用車、勤儉節約等各項具體規定。
牽頭領導：江小波
牽頭部門：行政辦、黨委辦、财務科、監察室
完成(chéng)時(shí)限：2014年10月
    14、針對(duì)群衆反映過(guò)度醫療、少數窗口服務态度差、服務不規範的突出問題，開(kāi)展整頓醫療秩序、規範醫療行爲集中教育活動，整治門難進(jìn)、臉難看、事(shì)難辦的特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，解決服務意識不強、辦事(shì)效率不高，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”等“四風”方面(miàn)突出問題，設立長(cháng)期意見箱、意見簿、舉報電話，及時(shí)受理和查處侵害群衆利益行爲等不正之風和收受“紅包”、 “回扣”等腐敗問題。強化黨内監督和群衆監督，把突出問題一條條、一項項整改到位，務求實效。推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争，努力做到幹部清正、醫院清廉、政治清明。
牽頭領導：柴振華
牽頭部門：醫務科、護理部、監察室
完成(chéng)時(shí)限：2014年12月
    15、針對(duì)群衆反應比較強烈的挂号、檢查、交費排長(cháng)隊的問題，改造現行挂号收費管理方式，實施挂号、收費、檢查、取檢查報告 “一卡通” 自助式服務系統，簡化辦理手續，優化辦事(shì)流程，壓縮辦理時(shí)限，通過(guò)引進(jìn)數字化叫(jiào)号系統，杜絕看病開(kāi)後(hòu)門、檢查“加塞”的現象，提升醫院的服務效能(néng)，暢通“綠色生命通道(dào)”，提高即時(shí)辦結率，努力營造高效率、低成(chéng)本、無障礙的就(jiù)醫環境。
牽頭領導：楊明才
牽頭部門：财務科、信息技術科
完成(chéng)時(shí)限：2014年12月
    16、按照“強基礎、重規範、抓創新、促發(fā)展”的要求，完成(chéng)黨支部、群團組織換屆和各專業委員會(huì)的調整，做到組織精練，人員配強，最大限度地愛護基層幹部，調動和保護基層幹部幹事(shì)創業的積極性。開(kāi)展基層服務型黨組織創建活動。部署工作充分考慮基層實際和承載能(néng)力，使他們能(néng)夠集中精力做好(hǎo)服務群衆和營造發(fā)展環境工作，加大整頓轉化後(hòu)進(jìn)黨組織力度，更好(hǎo)地發(fā)揮黨組織作用，增強黨的凝聚力、向(xiàng)心力，努力使全院基層組織得到切實加強、基層工作得到切實改進(jìn)、基層能(néng)力得到切實提高。
牽頭領導：陳小平
牽頭部門：黨委辦、工會(huì)、團委、婦委會(huì)、科教科
完成(chéng)時(shí)限：2014年12月
    17、高度重視醫院的核心文化建設，大力開(kāi)展學(xué)習型醫院創建活動，豐富群體性的職工文化活動，充分發(fā)揚民主，集中有關部門研究解決職代會(huì)代表反映至今未解決的問題。凝聚全院的智慧和力量，加快醫院科學(xué)發(fā)展的步伐。
牽頭領導：楊明才
牽頭部門：工會(huì)、團委、婦委會(huì)
完成(chéng)時(shí)限：2014年12月
    18、推進(jìn)醫院幹部人事(shì)制度改革。針對(duì)群衆反映的幹部“懶政”現象，加大年輕幹部培養力度，合理使用各年齡段幹部。 注重“打基礎”工作的思考和對(duì)“利長(cháng)遠”事(shì)情的謀劃。以群衆滿意爲标準，以業績爲“風向(xiàng)标”，按照好(hǎo)幹部标準，注重平常考察，注重群衆評價，注重工作實績，注重管理能(néng)力，完善選賢任能(néng)機制，強化幹部責任追究機制。對(duì)少數碌碌無爲，在其位不謀其事(shì)的幹部，視情況降、免職或轉任非領導職務；對(duì)極少數失職、渎職的幹部，毫不手軟，嚴肅處理，著(zhe)力解決幹部幹好(hǎo)幹壞一個樣(yàng)的問題。
牽頭領導：陳小平
牽頭部門：黨委辦、監察室
完成(chéng)時(shí)限：2015年2月
（五）強力推進(jìn)落實，著(zhe)力解決影響醫院發(fā)展的突出問題。
    19、積極争取市委和市政府的高度重視和大力支持，解決醫院發(fā)展用地問題。
牽頭領導：江小波
牽頭部門：行政辦
完成(chéng)時(shí)限：2016年12月
    20、醫療質量是醫院工作的生命線，狠抓醫療質量。執行醫療核心制度和各項診療常規，是科學(xué)質量考核的重要标準，要始終繃緊醫療質量這(zhè)根弦。堅持和完善醫院的每季度醫療質量考核檢查工作，不斷提高醫療服務質量和科研水平。
牽頭領導：柴振華
牽頭部門：醫療質量管理科、醫務科、護理部、院感科
完成(chéng)時(shí)限：2014年12月
    21強化責任擔當。對(duì)領導而言，責任無處不在，擔當義不容辭。堅持原則、認真負責，面(miàn)對(duì)大是大非敢于亮劍，面(miàn)對(duì)矛盾敢于迎難而上，面(miàn)對(duì)危機敢于挺身而出，面(miàn)對(duì)失誤敢于承擔責任，面(miàn)對(duì)歪風邪氣敢于堅決鬥争。面(miàn)對(duì)醫院改革中的深層次難題，知難而進(jìn)，積極尋找克服困難的具體對(duì)策；面(miàn)對(duì)工作中的具體矛盾，勇于擔當負責，努力找到化解矛盾的具體辦法。
牽頭領導：鍾德平
牽頭部門：監察室
完成(chéng)時(shí)限：2015年2月
    22、增強調研實效。針對(duì)調研不深入等問題，領導班子每年都(dōu)要确定1-2個重點調研内容，安排班子成(chéng)員到問題多、矛盾大的地方去同幹部群衆商量解決問題；深入工作困難的地方，緊貼群衆和社會(huì)關注的熱點、難點問題，緊貼帶有典型性、苗頭性、傾向(xiàng)性的問題，帶著(zhe)問題下去，找到辦法回來；每個班子成(chéng)員每月下科室不少于7天，并寫出一篇有一定質量的調研文章。努力把調研結果轉化爲推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路、具體措施和制度成(chéng)果。堅決糾正形式主義、官僚主義作風。
牽頭領導：陳小平
牽頭部門：黨委辦、行政辦
完成(chéng)時(shí)限：2015年1月
（六）加強監管，著(zhe)力解決工作抓得不緊、自我約束不嚴的問題。
    針對(duì)醫院決策部署、規章制度落實不力、從嚴要求廉潔自律有差距、對(duì)奢侈鋪張浪費行爲糾正不力、“紅包”、“回扣”仍未絕迹等突出問題，加強對(duì)權力運行的監督，把權力關進(jìn)制度的籠子裡(lǐ)。完善反腐敗領導體制和工作機制，紮實推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。深入推進(jìn)黨風廉政建設，著(zhe)力營造幹部清正、醫院清廉、政治清明的政治生态。
牽頭領導：陳小平
牽頭部門：監察室
完成(chéng)時(shí)限：2015年1月
    23、根據中央、省委、市委相關的規定，醫院領導幹部出國(guó)（出境），嚴格報上級部門審查把關。班子成(chéng)員對(duì)分管領域的幹部負有教育、監督、管理的責任，認真履行黨風廉政建設和行風建設“一崗雙責”， 健全完善黨風廉政建設目标考核制度、領導幹部廉潔自律公開(kāi)承諾制度、述職述廉制度、單位和個人重大事(shì)項請示報告制度等，實施風險崗位廉能(néng)管理和年度醫德醫風考評，對(duì)“紅包”、“回扣”等突出問題，與員工職稱晉升、職務調整、工資晉級、工作環境變動直接挂鈎，加強制度約束力的督查，提升自覺管理能(néng)力。通過(guò)有效管用的措施，營造風清氣正的就(jiù)醫環境。
牽頭領導：江小波
牽頭部門：監察室、人事(shì)科
完成(chéng)時(shí)限：2015年1月
    24、加強醫院、科室兩(liǎng)級核算管理。黨委帶頭貫徹中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》和省委的若幹規定，對(duì)違反規定的苗頭傾向(xiàng)和錯誤行爲，堅決制止，嚴肅查處。在“三公”經(jīng)費支出方面(miàn)，參照上級文件有關精神，出台《醫院公務接待暫行規定》和《公務用車管理制度》，嚴格控制公務費用支出。針對(duì)少數科室制度落實不嚴，長(cháng)明燈、長(cháng)流水，使用辦公耗材、醫用耗材大手大腳，奢侈浪費現象，將(jiāng)其細化爲醫院、科室運行成(chéng)本項目内容，列入核算單位管理的分析評價指标，對(duì)執行規定監督不到位、糾正不力等情況，劃出具體“紅線”、标明“雷區”、架起(qǐ)“高壓線”， 加大對(duì)鋪張浪費行爲科室、個人處罰的力度，堅決制止奢侈浪費。年初制定“三公” 經(jīng)費開(kāi)支計劃，嚴格執行，明确責任，兌現獎懲，保證我院“三公” 經(jīng)費支出在連續兩(liǎng)年下降30%的基礎上，繼續穩中有降，不再回升。       
牽頭領導：楊明才
牽頭部門：行政辦、财務科、總務科、監察室
完成(chéng)時(shí)限：2014年12月
    25、健全制度落實督查機制。從制度層面(miàn)建立健全推進(jìn)全院工作的運行、保障和督查機制，明确分管職責範圍工作責任，抓住落實責任部門和責任人，以解決群衆關注的難點、熱點問題爲突破口，推動幹部深入基層接地氣，融入群衆解難題，傾注真情幹事(shì)業，心無旁骛抓落實。實現整體推進(jìn)與重點突破全程監督，堅持定期督查與随機抽查相結合、明察與暗訪相結合、常規督查與重點督查相結合,抓好(hǎo)工作的落實，取得群衆滿意的實效。
牽頭領導：楊明才
牽頭部門：行政辦、财務科、總務科、監察室
完成(chéng)時(shí)限：2014年12月
    26落實責任。黨委帶頭從自身改起(qǐ)，按照分工負責的原則，班子成(chéng)員主動認領整改項目，細化整改任務，列出每項整改任務責任領導、落實牽頭單位、整改責任人，制定具體方案，明确整改時(shí)間表，建立整改工作台賬，強化整改督查，實行跟蹤督辦、銷号管理。建立整改工作協同推進(jìn)機制，定期召開(kāi)整改工作會(huì)。涉及醫院多部門的問題由活動辦協調，整合資源合力攻堅，黨委定期聽取整改落實進(jìn)展情況彙報，召開(kāi)整改落實專題會(huì)議,認真組織開(kāi)展好(hǎo)“回頭看”活動，加快相關制度的出台，健全制度體系，堅持開(kāi)門搞整改，領導班子整改方案在全院範圍内公布。各項整改任務的整改落實情況，采取院周會(huì)通報的方式，及時(shí)向(xiàng)全院公布，接受幹部群衆監督，确保各項整改任務落到實處。從根子上消除“四風”問題滋生的土壤。
牽頭領導：陳小平
牽頭部門：醫院教育實踐活動辦
完成(chéng)時(shí)限：2014年12月
三、加強領導和組織實施
    (一)落實整改責任。黨委“四風”問題整改工作實行集體領導、分工負責，由黨委書記陳小平負總責，黨委副書記、院長(cháng)江小波，副院長(cháng)、醫院教育實踐活動辦主任楊明才分頭具體負責，其他黨委成(chéng)員按照分工，歸口認領，牽頭整改，相關部門具體落實。對(duì)每項整改任務，落實牽頭領導、牽頭部門，制定具體方案，明确路線圖、任務書和時(shí)間表，确保各項整改任務落到實處。
    (二)細化整改任務。圍繞6個方面(miàn)26項整改任務，開(kāi)展2個方面(miàn)4項專項整治活動和群衆反映強烈的7個突出問題的整治，重點建立健全4方面(miàn) 25項制度。對(duì)未納入專項整治和制度建設的具體問題的整改，按照分工負責、屬地管理的原則，明确牽頭單位抓整改，建立整改工作台帳，實行跟蹤督辦、銷号管理。
    (三)堅持統籌推進(jìn)。黨委成(chéng)員帶頭從自身改起(qǐ)，以上帶下，形成(chéng)一級帶一級、層層抓 整改的工作格局。建立整改工作協同推進(jìn)機制，定期召開(kāi)整改工作調度會(huì)。整改内容與醫院、科室工作緊密關聯的，要加強溝通，整合資源，聯動解決。
    (四)強化整改督查。黨委會(huì)定期聽取整改落實進(jìn)展情況彙報，适時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)整改落實專題會(huì)議。認真組織開(kāi)展好(hǎo)“回頭看”活動，對(duì)工作不力，進(jìn)度滞後(hòu)的部門予以通報，督促整改到位。
     (五)堅持開(kāi)門搞整改，黨委班子整改方案在全院範圍内公布。各項整改任務的整改落實情況，采取召開(kāi)院周會(huì)的方式，分類分階段及時(shí)向(xiàng)社會(huì)公布，接受幹部群衆的監督。