上饒市信州區惠民醫院落實 “三重一大”事(shì)項集體決策制度的實施意見

    爲認真執行黨的民主集中制，不斷完善黨内監督制度，進(jìn)一步提高我院黨政班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平，依據《中國(guó)共産黨章程》、《中國(guó)共産黨黨内監督條例(試行)》等有關規定和省委、市委關于實施“三重一大”事(shì)項集體決策制度的有關精神，結合醫院實際，制定醫院落實重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”)事(shì)項集體決策制度實施意見。
一、“三重一大”事(shì)項的主要内容
(一)重大決策
    1、貫徹落實黨的路線方針政策、黨内重要法規和國(guó)家重要法律法規以及上級重大決策、重要部署、重要會(huì)議、重要指示精神等方面(miàn)的重大事(shì)項；
    2、醫院總體規劃的編制和調整；
    3、醫院内部機構編制設置和調整；
    4、年度财務預算的編制和調整；
    5、涉及醫院全局性穩定的重大事(shì)件處理、重要信訪及醫患矛盾化解、重大事(shì)故處理和重要突發(fā)事(shì)件應急處置等方面(miàn)的重大事(shì)項；
    6、黨風廉政建設和醫德醫風建設的重要問題。
(二)重要幹部任免和人事(shì)安排
    1、醫院管理的幹部的推薦、任免、交流、聘任和解聘、獎勵和處分等事(shì)項。
    2、公開(kāi)招聘醫院工作人員的計劃及其實施，人員的調入。
    3、本院職工中級及以上專業技術職務的聘任和解聘。
(三)重大項目安排
    1、金額在5萬元以上的醫院基礎建設工程；
    2、金額在5萬元以上的醫院物資采購；
    3、藥品集中招标采購的執行情況；
    4、金額在10萬元以上的對(duì)外合作或協作項目。
(四)大額度資金使用
    1、醫院财務管理辦法的制訂和修改；
    2、一次性預算外單項支出數額在1萬元以上的資金安排；
    3、重大醫院資産監管與收益支出；
    4、醫院年度預算和年度決算。
二、集體決策的原則、程序和執行
(一)集體決策的原則
堅持集體領導、民主集中、個别醞釀、會(huì)議決定和科學(xué)、民主、依法依紀、集體決策的原則。
    1、幹部任免工作由黨委會(huì)集體研究決定，其他涉及“三重一大”的事(shì)項，均需提交黨政聯席會(huì)議研究決定，涉及黨委工作的由黨委書記召集；涉及行政工作的由醫院院長(cháng)召集；參加聯席會(huì)議的人員爲黨委委員和行政班子成(chéng)員。
    2、凡涉及“三重一大”事(shì)項的決策，必須堅持民主集中制原則，集體讨論研究，集中正确意見，實事(shì)求是決策，确保決策的科學(xué)化、民主化和制度化。
    3、凡需會(huì)議議定的“三重一大”事(shì)項的決策，任何人不得以傳閱、會(huì)簽或個别征求意見等方式代替集體決策。
    4、遇重大突發(fā)事(shì)件或緊急情況，來不及召開(kāi)領導班子會(huì)議時(shí)，第一責任人可個别征求意見後(hòu)臨機處置、作出決定，事(shì)後(hòu)應及時(shí)向(xiàng)黨政聯席會(huì)議報告。
(二)集體決策的程序
凡屬“三重一大”事(shì)項決策，要做到規範化、制度化、程序化，以保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結果的公正合理。集體決策過(guò)程應包括以下主要程序：
    1、充分征求意見。“三重一大”事(shì)項決策前，應進(jìn)行廣泛深入的調查研究，充分聽取各方面(miàn)意見。專業性、技術性較強的事(shì)項，應進(jìn)行專家論證、技術咨詢、決策評估；涉及面(miàn)廣、與職工群衆密切相關的決策事(shì)項，應通過(guò)召開(kāi)職工代表大會(huì)聽取意見，也可通過(guò)院内公示、網絡、新聞等向(xiàng)社會(huì)廣泛征求意見，擴大人民群衆參與度。
    2、适當進(jìn)行醞釀。“三重一大”事(shì)項決策前，班子成(chéng)員可通過(guò)适當形式對(duì)有關議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定。
“三重一大”事(shì)項内容涉及多個科室的，有關科室應事(shì)先做好(hǎo)溝通協調工作。凡應協調而未協調或者存在較大分歧意見的議題，一般不提交會(huì)議讨論。
    3、按照程序提議。凡涉及“三重一大”内容的事(shì)項，分管領導應主動提出，并及時(shí)提交會(huì)議研究，主要領導可查詢有關事(shì)項的具體情況。
    4、充分發(fā)表意見。在決策“三重一大”事(shì)項的會(huì)議上，一般先由分管領導或有關科室介紹上會(huì)材料，充分地進(jìn)行讨論。對(duì)決策建議，由班子成(chéng)員逐個明确表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，因故未到會(huì)的班子成(chéng)員可以書面(miàn)形式表達意見。主持會(huì)議的第一責任人應在其他同志充分發(fā)表意見的基礎上，最後(hòu)彙總讨論情況，發(fā)表意見。
    5、逐項作出決策。會(huì)議決定多個事(shì)項時(shí)，應逐項表決。對(duì)意見比較一緻的議題，形成(chéng)會(huì)議決定；對(duì)意見分歧較大或發(fā)現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進(jìn)一步調查研究後(hòu)再作決策；特殊情況下，可將(jiāng)争論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據讨論事(shì)項的不同内容，按照少數服從多數的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進(jìn)行。對(duì)“三重一大”事(shì)項，要以班子會(huì)議應到會(huì)成(chéng)員超過(guò)半數同意後(hòu)形成(chéng)決定。推行和完善黨委會(huì)讨論決定重要人事(shì)任免無記名投票表決制度。
    6、形成(chéng)會(huì)議記錄。審議決定“三重一大”事(shì)項，應形成(chéng)會(huì)議記錄。會(huì)議記錄要明确具體讨論事(shì)項、黨委委員或班子成(chéng)員的表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實的部門、責任人。黨政聯席會(huì)對(duì)“三重一大”事(shì)項的決策結果，應以書面(miàn)形式通知有關職能(néng)部門、監督部門及相關人員。會(huì)議文件、記錄等資料存檔。
(三)集體決策的執行
    1、分工組織落實。“三重一大”事(shì)項經(jīng)黨政聯席會(huì)議決策後(hòu)，由黨委或行政按分工和職責組織實施。
    2、嚴格執行決策。個人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒(méi)有作出新的決策前，應無條件執行。同時(shí)，可按照組織程序向(xiàng)上級組織反映意見。個人不得擅自改變集體決策，确需變更的，應由黨政聯席會(huì)議重新作出決策；如遇重大突發(fā)事(shì)件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應在事(shì)後(hòu)及時(shí)向(xiàng)黨政聯席會(huì)報告，未完成(chéng)事(shì)項如需黨政聯席會(huì)重新作出決策的，經(jīng)再次決策後(hòu)，按新的決策執行。
    3、及時(shí)跟蹤推進(jìn)。在“三重一大”決策事(shì)項實施過(guò)程中，組織實施部門應將(jiāng)決策事(shì)項進(jìn)展情況以及自身不能(néng)解決的困難和問題适時(shí)向(xiàng)分管領導報告，分管領導應根據實際情況，及時(shí)妥善處理，确保“三重一大”決策事(shì)項圓滿完成(chéng)。對(duì)于自身權限範圍無法解決的重大困難和問題，應及時(shí)向(xiàng)主要領導報告。黨委會(huì)要發(fā)揮政治核心作用，對(duì)“三重一大”決策在實施過(guò)程中遇到的重大困難和問題，應加強領導，加強協調，加強調度，及時(shí)處理，妥善解決。
三、監督檢查和責任追究
(一)加強督查反饋
    醫院紀檢監察對(duì)決策的“三重一大”事(shì)項建立督查制度，跟蹤督查決策的執行情況，建立重大決策後(hòu)評價機制，并向(xiàng)主要負責人和黨政聯席會(huì)議報告。對(duì)“三重一大”事(shì)項的決策、執行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期地在相應範圍内公開(kāi)，廣泛接受各方監督，不斷規範決策行爲。
(二)加強自我監督
    黨委會(huì)應把“三重一大”制度落實情況作爲民主生活會(huì)重要内容，會(huì)前廣泛征求黨内外幹部群衆的意見和建議，深入查找薄弱環節；會(huì)上對(duì)黨政聯席會(huì)、本人及班子其他成(chéng)員貫徹落實“三重一大”制度情況進(jìn)行認真對(duì)照檢查，開(kāi)展批評與自我批評；會(huì)後(hòu)，制定落實關于“三重一大”制度方面(miàn)的整改措施，不斷提高黨委會(huì)解決自身問題的能(néng)力。
(三)加強監督檢查
    紀檢、監察、财務、内審應把落實“三重一大”制度情況作爲監督職責權限内的一項重要任務，強化事(shì)前監督，事(shì)中監督，事(shì)後(hòu)監督。發(fā)現問題要及時(shí)糾正。
(四)嚴格責任追究
    對(duì)個人或少數人決定“三重一大”事(shì)項的，拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成(chéng)嚴重損失的，應在查明情況、分清責任的基礎上，按照幹部管理權限，報上級組織依據有關規定追究有關責任人的責任。
四、加強落實“三重一大”事(shì)項集體決策制度的監督檢查
    黨委應按照要求向(xiàng)市紀委、市委組織部報告貫徹落實“三重一大”制度的情況，并對(duì)醫院執行“三重一大”制度工作負總責；黨委書記每年至少召集2次黨政聯席會(huì)研究部署“三重一大”有關事(shì)項，自查制度的執行情況。黨政主要負責人應認真履行第一責任人的職責，帶頭執行民主集中制，切實抓好(hǎo)“三重一大”集體決策制度的組織實施；班子成(chéng)員應認真落實集體領導下的分工負責制，根據分工職責及時(shí)向(xiàng)領導班子報告“三重一大”事(shì)項的執行情況。
本意見由院黨委負責解釋。自印發(fā)之日起(qǐ)實施。